（一）完善一个社区养老服务体系。

　　社区养老服务体系为本区老年人提供生活照料、医疗保健、紧急援助、精神慰藉等设施、服务，以及配套的运行机制和监管制度。优先保障高龄、独居、困难老人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。

　　在养老硬件设施方面，结合旧区改造、新建小区、养老机构改扩建等开发建设，严格按照相关配置要求，由区规土局统筹规划养老服务设施布局，从源头上配齐配足养老机构、日间照料中心、老年人助餐点等为老服务设施，做到“新账不欠、旧账逐年还”。区民政局和各街道办事处进一步加强对养老设施运营的监管，建立科学且行之有效的考评制度，以及相应的扶持激励机制。

　　在养老软件服务方面，依托本区“1＋8＋230”社区生活服务体系及“网上敬老院”平台，建立覆盖面广、服务内容丰富的实时服务网络，推进社区为老服务信息化、智能化。进一步推进“智能居家宝”、电话关爱等为老服务实事项目，充分体现“科技助老”优势，实现老人关爱“零距离”。充分发挥区老龄委协调机制的作用，整合卫生、教育、文化、体育等各方面资源，为老年人提供更多的公共服务产品。整合社会资源，引进和发挥专业化社会组织的力量，提升社区为老服务能力，实现合作共赢。

　　（二）优化两支队伍。

　　1.优化专业化服务队伍。探索建立在养老服务中引入专业社会工作者的机制，进一步拓展参与的广度和深度，吸引中高级专业人才从事养老服务工作。加强养老服务工作人员的职业道德和技能培训，继续鼓励失业、协保等人员尤其是低保人员参加服务队伍，组织化、规范化地承担有关项目，同时通过第三方加强过程监管和服务评估，不断提高服务水平。积极发挥养老机构在为老服务中的独特作用，利用自身的资源优势，对社区养老服务组织及其工作人员开展专题培训，提高社区养老服务的专业化水平。

　　2.优化志愿者服务队伍。充分发挥志愿者、公益组织等社会力量的重要作用，整合各方资源，调动社会各界参与并支持养老服务工作。进一步加快培育社区养老服务志愿者队伍，开展多种形式的志愿者活动。结合居民区自治、“文明楼组”创建等活动，倡导邻里互助的精神，推进老年人结对关爱，构建较为完善的老年人家庭照顾社区支持系统。

　　（三）突出三类重点。

　　对全区60岁以上的实有老年人，提供无偿、低偿和市场化的社区养老服务，满足其多样化的养老需求。养老服务重点聚焦三类人群：具有本区户籍的有特殊贡献、孤老和高龄独居、生活困难老人，统筹兼顾有普遍服务需求的其他老人。对重点对象，原则上由政府购买服务进行补贴；对其他经济收入和身体状况较好的老年人，则由其自费购买服务。

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