西藏自治区人民政府转发自治区林业局等部门关于西藏自治区2011－2015年造林（营林）绿化工指导意见的通知
（藏政办发〔2010〕90号）
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、农牧厅、林业局、农发办：
自治区林业局、发展改革委、财政厅关于《西藏自治区2011-2015年造林（营林）绿化工作指导意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二日
西藏自治区2011-2015年造林（营林）绿化工作指导意见
（自治区林业局、自治区发展改革委、自治区财政厅）
西藏是国家生态安全的重要屏障。确保西藏生态环境良好，必须加大生态环境保护和建设力度，必须大力开展造林（营林，以下简称造林）绿化工作。要认真总结经验，加大造林绿化工作力度，提高成效，有效扩大人工林面积，提高森林覆盖率。
一、总体要求和工作原则
（一）总体要求。
深刻领会和贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央林业工作会议和全区林业工作会议精神，深刻领会和贯彻胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于“依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革”，“扎实开展植树造林”，“着力加强森林保护和经营”等批示精神，在自治区党委、政府坚强领导下，切实把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、解决“三农”问题的重要途径、应对气候变化的战略选择，从人力、物力、财力上保障造林绿化工作更好发展、更快发展、更大发展。
（二）工作原则。
1．坚持成活率、保存率、成林率和效益第一的原则；
2．坚持扩大造林面积和提高造林质量相统一的原则；
3．坚持实事求是、科学规划、合理布局的原则；
4．坚持因地制宜、适地适树，以乡土树种和适应高原气候的优良树种为主的原则；
5．坚持先易后难、突出重点、循序渐进的原则。
二、造林绿化的项目方式和任务计划
（一）大力实施工程性造林，重点实施好以下工程。
1．《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030）》中防护林体系工程和防沙治沙工程；
