2.各电管局、电力局为本地区电力行业工程造价管理的主管部门。应成立控制工程造价领导小组，帮助和指导项目法人及有关部门、单位的控制造价工作。根据本地区电力系统规划和负荷增长要求，选择建设条件理想的厂址，拟定建设规模，进行造价分析和经济分析，确定可以承受的上网电价，报送的可研报告应满足规定的深度要求；对本地区电网的规划、建设、造价控制负有直接责任；贯彻电力部有关规定，对本地区电力建设市场实行有效管理，对电力工程建设标准和造价实施指导监督，负责自审项目的可研和估算、初设和概算内容完整，量准价实。
3.建设项目法人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、归还贷款和保值增值等实行全过程负责。建设项目法人组成后，在控制工程造价中处于中心地位。负责在国家批准的可行性研究报告和投资估算的基础上，组织编审初步设计和概算文件，组织招投标工作，负责建设资金到位，按审定的概算投资和合理工期实施工作建设。
4.承建单位接受建设项目法人的委托，根据建设项目法人委托合同，对工程建设实施管理，对控制工程造价负有重要责任。
二、在工程建设的各个阶段控制
工程造价的主要工作
电力工程周期相对较长，只有在工程建设的各个阶段(工程前期、设计、实施和后评价阶段)抓好主要措施的实施，才能使控制工程造价的工作落在实处。
(一)工程前期阶段
5.可行性研究报告应进行多个厂址方案的技术经济比较，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑对社会和环境产生的影响，相应做出优化的技术方案。要有合理的勘察设计周期，落实前期工作费。
6.项目投资估算是国家宏观控制基本建设投资规模的基础。当前，既要解决投资打不足、留有缺口的问题，又要防止高估冒算的倾向。执行新的估算指标和概算定额后，按不变价格计算，若概算高出批准估算投资10%以上时，需另行报批可行性研究报告。若属主观原因造成投资估算误差过大，有关单位必须承担必要的责任。为提高投资估算准确性，要求1996年上半年编制公布常用大中型电力项目参考造价，1996年底完成电力工程估算指标修订送审稿，1997年上半年审定并颁发执行。
7.可行性研究阶段要明确项目法人，包括建设投资方、注册资本金和融资方案，凡不明确、不落实的项目不能进行审批和上报。
8.加强财务评价的工作，保证计算上网电价的准确性，取得受电地区电价承受能力和年用电量的保证。
