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国务院安委会办公室关于黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿“4·26”等六起瞒报迟报谎报事故的通报

国务院安委会办公室关于黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿“4·26”等六起瞒报迟报谎报事故的通报
(安委办〔2011〕16号)


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:
  4月26日,黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成9人死亡。事故发生后,该矿瞒报事故并转移遇难者尸体,矿主逃逸,后经通缉,现已投案自首。
  接到事故举报信息后,中央领导同志高度重视并作出重要批示,要求国家安全监管总局督促地方政府尽快核实有关情况,如果确属瞒报,一定要依法严肃处理。国家安全监管总局、国家煤矿安监局立即组织落实,要求黑龙江省全力开展事故核查,并派员赶赴事故现场进行督导。黑龙江省委、省政府立即作出安排部署,分管副省长赶赴事故现场,成立联合核查组,开展事故核查工作,通过井下勘察、地面核查等措施,确认瞒报事故属实。
  该矿为私营企业,核定生产能力为4万吨/年,为低瓦斯矿井,2007年作为整合主体矿井与鸡西市宏鑫源煤矿进行资源整合。该矿在未经市、区两级政府复产复工验收的情况下,私开隐蔽工程,擅自违法组织生产,并采取密闭等手段逃避安全监管。由于管理混乱,通风系统不健全,造成瓦斯积聚,导致事故发生。
  此外,今年4月份以来,全国煤矿还发生了5起较大以上瞒报迟报事故,分别是:4月1日,河北省唐山市开平区洼里煤矿发生透水事故、死亡7人,事故发生后,该矿未及时上报,经群众举报后查实;4月3日,云南省曲靖市宣威市宝山镇包村煤矿发生瓦斯爆炸事故、死亡6人,事故发生后,该矿隐瞒事故,后经群众举报查实;4月15日,云南省曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生瓦斯爆炸事故、死亡12人、受伤3人,事故发生后,该矿转移4名遇难矿工遗体,并伪造入井检身记录,谎报事故真相;4月24日,黑龙江省双鸭山市宝清县广城煤矿发生透水事故、死亡4人、受伤2人,事故发生后,矿方未按规定上报,后经群众举报查实;5月2日,黑龙江省黑河市黑河兴边采矿业有限公司欧林煤矿发生透水事故、死亡4人,事故发生后,该矿迟报事故,直至次日才报告。
  以上事故反映出矿主及有关人员无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全,蓄意隐瞒事故,性质恶劣、影响极坏。为深刻吸取事故教训,切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,坚决遏制事故发生,严厉打击事故瞒报行为,特提出以下要求:


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