二、目的和任务
《工程》的主要目标是：通过《工程》的示范和导向作用，全面推动乡镇企业东西合作，促进东部地区的先进技术、雄厚的经济实力、科学管理等优势与中西部地区丰富的原材料、能源和劳动力资源优势广泛地结合起来，提高中西部地区乡镇企业的技术素质、管理水平和经济效益，变资源优势为经济优势，推动中西部地区乡镇企业的进一步发展和农村经济的振兴，加快农村剩余劳动力的就地转移和农民收入水平的提高，逐步缩小地区间的经济差距。同时，也为东部地区乡镇企业加快产业结构调整、产品更新和提高经济效益拓宽路子，达到东、中、西部地区乡镇企业优势互补、共同发展与提高的目的。
１９９５年至２０００年是组织实施《工程》和全面推进乡镇企业东西合作的关键时期。这个期间《工程》的主要任务是：
（一）根据国家产业政策、区域优势和效益，确立１０００个东西合作示范项目，为中西部地区乡镇企业的发展与提高起示范和导向作用。
（二）国家科委的“星火计划”、“火炬计划”项目在同等条件下，应优先支持乡镇企业东西合作示范项目。由国家科委和农业部共同在中西部地区乡镇企业组织推广１０００项经省、部级以上鉴定、成熟的新技术、新产品，其中一半以上的项目要形成一定的经营规模。
（三）在充分协商的基础上，组建１００对对口双边合作市、县，为发展乡镇企业开展经济、技术、商贸、劳务等合作。
（四）采取各种形式（包括代培养、带班学习或中西部就地培训等），为中西部地区培养１万名技术骨干和厂长，造就一批懂技术、会管理、善经营的乡镇企业人才。
（五）开展干部交流。根据《工程》实施需要，在原有基础上进一步扩大东、中、西部地区间的干部交流。
三、优惠条件和保障措施
（一）各级人民政府和有关职能部门要切实加强对乡镇企业东西合作的领导和支持。中西部各省（区）要创造良好的合作环境，制定能够吸引合作对象的优惠政策，并简化审批手续。东部各省（市）要把支持加快发展中西部地区乡镇企业作为一项重要任务。
（二）农业部根据国民经济发展总体规划和《
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》（国发［１９９３］１０号）的要求，制定《工程》总体规划、实施细则并组织实施。各省（市、区）根据本方案要求，结合各地的实际情况，制定本地区东西合作规划，提出具体目标、政策、措施、示范项目分年度执行计划并积极组织省际间、省内发达地区与欠发达地区间不同层次、不同范围的合作，全面推进乡镇企业的发展与提高。
（三）建立全国乡镇企业东西合作示范工程项目库，为《工程》提供有效的信息咨询服务。
