建设部关于进一步开展建设监理工作的通知
（１９９２年２月２０日 建设部建建字第７５号文发布）
工程建设实行监理制度，是我国工程建设领域的一项重要改革。自一九八八年在八市二部开始建设监理试点以来，到一九九一年底，试点工作已扩展到２６个省、自治区、直辖市和１５个工业、交通等部门，其中上海市、海南省和水电、交通、航空航天等部门已开始在本地区、本部门普遍推行。三年来，各地区、各有关部门先后组建了１９５家建设监理单位，参加监理工作的人员计６５００多人；累计有４５６项、投资７７５亿元的工程实行了建设监理。实行监理的工程在工期、质量、造价等方面均取得了较好的效果。三年的试点充分证明，实行这项改革，对于完善我国工程建设管理体制是完全必要的；对于促进我国工程建设管理水平和投资效益的提高具有十分重要的意义。
根据全国建设工作会议精神，今年建设监理工作要由试点逐步转向全面推行。各地区、各有关部门要按照“扩大、完善、提高”的方针，加快建设监理工作步伐。试行建设监理制比较早的地区和部门，要认真总结试点经验，创造条件尽快普遍推行；试点工作开展得晚或尚未开展的地区和部门，要尽早选定试点城市和试点工程，积极创造条件迅速展开。为进一步开展建设监理工作，现通知如下：
一、认真学习、贯彻邹家华副总理在全国建设工作会议上的讲话中关于建设监理工作的指示。邹家华副总理指出：“过去几年，建设部组织各有关部门和地方，开展了工程建设监理试点，取得了明显成效，今后要继续坚持下去，并使之逐步完善。”他强调“监理制度的建立，对于保证工程质量有很大的作用，所以要组建一支工程建设监理队伍”，“要把工程监理制度建立起来”。邹家华副总理的指示，是对建设监理制及其试点成就的充分肯定。同时也指出了工程建设领域继续深化改革的方向。通过学习、贯彻邹家华副总理的指示，要进一步提高对实行建设监理制的必要性和深远意义的认识；要认真总结经验教训，充分认识实行建设监理制是使我国工程建设管理水平和投资效益不断提高的重大改革措施；要克服畏难情绪，转变等待、观望态度，努力推动建设监理制的深入发展。
二、加强对建设监理工作的组织领导。各地区、各有关部门要明确负责建设监理工作的机构或人员。要制订建设监理工作规划，根据建设部的要求和本地区、本部门的实际情况，确定本地区、本部门深入开展建设监理工作的具体目标与工作步骤。要加强对监理试点工作的管理与指导，及时了解监理试点的情况，定期检查监理试点的实际效果，严格监督监理合同的执行，帮助解决监理试点工作中的困难和问题。要指导监理单位完善内部管理职能，建立健全监理工作制度，实现监理工作的规范化。要及时总结、交流监理工作经验，推动建设监理工作水平不断提高。
三、抓紧制定建设监理法规。今年内要初步建立起建设监理的法规体系。建设部已发布《建设监理单位资质管理试行办法》，今年上半年还将发布《监理工程师注册试行办法》。各地区、各有关部门要结合本地区、本部门的实际情况，争取在今年内制定出上述两个试行办法的实施细则。具备条件的地区和部门还应制定建设监理的其它法规。监理试点工作开展较好的地区和部门，要做好关于监理酬金和监理合同的理论研究、资料收集及酬金额度的测算，为制订监理酬金计取办法和监理合同示范文本作好准备工作。
