（三）建立社会主义市场经济体制，给贫困地区的发展带来了前所未有的机遇和更加广泛的前景，但在这个过程中贫困地区与沿海发达地区的差距也在扩大。在这种新形势下，抓紧扶贫开发，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，改变经济、文化、社会的落后状态，缓解以至彻底消灭贫困，不仅关系到中西部地区经济的振兴、市场的开拓、资源的开发利用和整个国民经济的持续、快速、健康发展，而且也关系到社会安定、民族团结、共同富裕以及为全国深化改革创造条件，这是一项具有重大的、深远的经济意义和政治意义的伟大事业。因此，各级政府必须遵循邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持效率优先、兼顾公平的原则，进一步加强扶贫开发工作。
　　二、奋斗目标
　　（四）到本世纪末解决贫困人口温饱的标准：
　　－－绝大多数贫困户年人均纯收入达到５００元以上（按１９９０年不变价格）。
　　－－扶持贫困户创造稳定解决温饱的基础条件：
　　有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的基本农田；
　　户均一亩林果园，或一亩经济作物；
　　户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力；
　　户均一项养殖业，或其他家庭副业。
　　牧区户均一个围栏草场，或一个“草库仑”
　　与此同时，巩固和发展现有的扶贫成果，减少返贫人口。
　　（五）加强基础设施建设。
　　－－基本解决人畜饮水困难。
　　－－绝大多数贫困乡镇和有集贸市场、商品产地的地方通公路。
　　－－消灭无电县，绝大多数贫困乡用上电。
　　（六）改变教育文化卫生的落后状况。
　　－－基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲。
　　－－开展成人职业技术教育和技术培训，使大多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术。
　　－－改善医疗卫生条件，防治和减少地方病，预防残疾。
　　－－严格实行计划生育，将人口自然增长率控制在国家规定的范围内。
　　三、方针与途径
　　（七）继续坚持开发式扶贫的方针：鼓励贫困地区广大干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家的扶持下，以市场需求为导向，依靠科技进步，开发利用当地资源，发展商品生产，解决温饱进而脱贫致富。
　　（八）扶贫开发的基本途径：
　　－－重点发展投资少、见效快、覆盖广、效益高、有助于直接解决群众温饱问题的种植业、养殖业和相关的加工业、运销业。

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