三是经营者集中是否未向商务部申报，且已经实施。
三、问：对于发生在境外的未依法申报经营者集中，
《办法》是否可以适用？
答：根据
《反垄断法》和
《规定》的规定，无论该经营者集中行为及相关经营者位于中华人民共和国境内，还是位于中华人民共和国境外，只要其营业额达到了规定的标准，均有义务向商务部申报。根据
《办法》第
2条规定，任何有义务向商务部事先申报而未申报且已实施的经营者集中，均构成未依法申报，
《办法》均可以适用。因此，商务部可以依据
《办法》规定，对发生在境外的未依法申报经营者集中实施调查处理。
四、问：哪些经营者应当承担没有依法申报的责任？
答：
《办法》第
13条规定，经调查认定构成未依法申报经营者集中的，被调查的经营者应承担相应的责任。
《办法》第
5条第2款规定，被调查的经营者是指《
经营者集中申报办法》第
9条规定的申报义务人，具体为：（一）通过合并方式实施的经营者集中，参与合并的各方经营者均为被调查的经营者；（二）其他方式的经营者集中，取得控制权或者能够施加决定性影响的经营者为被调查的经营者。
