二、对当代我国实在法的基本预估　

　　我国近三十年的变革历程，使法律这种社会关系的调整机制越来越受人们垂注。尽管法律人不断抱怨法律的不力，其他公民抱怨“法律顶个球”，但和法律相关的权利意识、追责理念、义务关注等等，在公民交往中，明显增强。在公民尚不甚满意的政府行为中，公务员们行为中的法律自觉也在明显增加，而不是减少。十多年前，鄙人给司法局的大人们讲法律，不少观念让他们瞠目结舌。但年前本埠某市司法局长率领其要员亲临陋室，谈及该市今年依法行政建设之规划，令我大为震惊：他们对相关行政法律的熟悉、对依法行政理念的理解，对依法行政之具体技术方法的设计……已经远远超出了往往自命不凡、指手画脚的法学者（不仅指别人，也指笔者自己）的见识。尽管在行政实践中，他们的知识和见识未必能贯彻到底，但这种法律知识和见识的增长，确实让人为之动容！　

　　但这是否意味着我国实在法已然艳若桃花，美妙绝伦？倘若联系到我在前文中申明的基本前提和姿态，则至少可以检讨者有二：其一是我国作为一个幅员辽阔、文化多样、习俗纷繁的国度，在立法上，尽管有个别的法律草案实现了公开发布、公开或半公开地讨论的机制（尚未形成程序），但法律的起草，几乎是一个书房里的作业。本人的一些个友人，也不时参加一些法律文献的起草。但他/她们究竟对我们这个国家国民的日常交往方式了解多少？很令人生疑。动辄德国立法例如何如何，法国立法例如何如何，日本立法例如何如何……就不见中国国民日常交往生活如何如何，这样起草的法律，你说它究竟是专断的还是民主的？在这样一个大国，实行自上而下的单一制体制模式，其法律究竟是民意之表达，还是官意之贯彻？当这种法律的贯彻在实践中遇到障碍时，反思遇到障碍的民间法的落后性，固然是一个思路。但与此同时，能否留出另一条反思的路线：消蚀了地方自治性、自主性、能动性、积极性和创造性的自上而下的法律体制，凭什么要求人人遵守？就因为它的强制力？如果是这样，这种法律不就变成了刺刀的全方位伸展了吗？　

　　其二是迄今为止，在吾国法律体制外，仍有不受法律制约，但能够对法律进行全方位干预的组织存在。早在两千多年前，吾国先人们就强调“君臣上下贵贱皆从法”呢，古人讲特权还强调“法定化”呢，但时至如今，在吾国法律体制中，法外特权组织之特权来源——如所谓“双轨”，究竟国家通过什么法律授权了？作为法学者，不知其然，更不知其所以然。这样的法律体制，能否得到公民的接受？会得到哪些公民的接受？即便公民接受，是因为其自觉参与的接受，还是被迫无奈的接受？是通过公民对话的接受，还是通过“先进组织”训话、教化的接受？我想对这些问题，建议特别关注、青睐权利的兄台多加关注。