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日本宪法诉讼制度论的课题与展望——以司法消极主义的根源与反对设立宪法法院的主流学说为中心

  伊藤教授的著作出版后的第二年(1994年),读卖新闻社在该社发表的“宪法改正试案”中,呼吁设立宪法法院,使宪法法院设置论再一次引起了广泛的瞩目。该“试案”第八章“司法”部分中所主张的宪法法院构想,基本上是照搬了德国的制度。对于这一主张的理由,在该“试案”所附的解说中,有如下的说明:
  具体审查(制度)以保障个人的人权为志向,但有其缺点,即,(在这种制度下)要等到出现具体的纠纷(才能启动违宪审查),很耗费时间;而且即使进入了裁判,在现行的三审终审制下,要等到终局的判决出来还需要很长的时间。
  而抽象审查(制度)能够维护宪法秩序,迅速地排除违宪法令(的效力),即,它有诉讼经济、回避判例的不统一、确保法的安定性的长处;但另一方面,政治性的纷争直接被引入法庭,裁判容易被染上政治性的色彩,且有滥诉之虞。
  三 日本宪法学界的主流学说:对宪法法院构想之批判
  在日本的宪法学界,上述的设立宪法法院的主张受到了广泛的批判。读卖新闻社的“宪法改正试案”中所提出的创设宪法法院的提议,也受到了强有力的批判。
  首先,把宪法诉讼停滞不前、裁判消极化的原因归结于现行制度的这一论断,受到了宪法学者们的广泛质疑。关于最高法院的司法消极主义,日本宪法学名宿樋口阳一教授早在其于1978年出版的名著《司法的积极性与消极性》中,就曾经有过如下的精辟分析:
  司法消极主义首先应该区分为违宪判断的积极主义和宪法判断的积极主义,对于做违宪判断,最高法院的确是采取了消极主义的立场,但对于做宪法判断,其态度则毋宁说是非常之积极的。即,掌握着对宪法做最终的有权解释之权的最高法院,通过对政治部门的宪法性事例做合宪判断,使之在宪法的名义下得以正当化。


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