房屋拆迁补偿安置协议介绍与评价
冯其江
【摘要】空。
【关键词】房屋拆迁；行政合同；
【全文】
房屋拆迁补偿安置协议介绍与评价
拆迁补偿安置协议是指拆迁人与被拆迁人就被拆迁人的房屋及其附属物的拆除而形成的相互间权利义务关系的协议。根据该协议，被拆迁人腾让房屋使其被拆除、灭失，拆迁人给予相应的作价补偿或实行产权调换予以安置。拆迁人享有将房屋拆迁付诸实施的权利同时享有给被拆迁人补偿和安置的义务；被拆迁人享有取得补偿和安置的权利，同时享有在公告规定期内腾房让地的义务。
国务院行政法规规定了拆迁补偿安置协议的主要内容，2001年6月新的《
城市房屋拆迁管理条例》第
13条规定（原《
城市房屋拆迁管理条例》第
12条规定也有类似规定）：拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。“在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，不能先拆后签或者不签就拆。”①可见，在房屋拆迁中，签订拆迁补偿安置协议是法律法规的强制性规定。
新
合同法没有规定拆迁补偿安置合同，对房屋的拆迁补偿安置没有涉及。众所周知，合同自由原则是
合同法的基本原则，被称为
合同法的精髓和灵魂，合同当事人可以自由的决定是否缔结合同，显而易见，拆迁补偿安置协议的签订与
合同法的缔约自由原则相悖，
合同法不予规定，是有一定的道理的。“在
合同法领域，存在着只有平等主体的民事关系，国家公权力不予介入，国家公权力的介入和干预，会改变合同的性质，使主体之间的关系发生变化。”②房屋拆迁补偿安置协议究竟有无国家公权力？国家公权力介入何等程度？学者们看法不一。
