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目前户籍制度，把农民束缚在土地上，迫使他们也采取兼业经营，一方面经营非农业，另一方面还要经营农业，这限制农村土地流动，阻碍了农村现代化的进程。让农民走向城市，让土地流动起来，农业现代化才有希望。
农民进城，本身是巨大的市场需求和强大的经济增长动力，而且是农业现代化的希望。同时，农民进城将有利于教育和现代化知识的普及，促进国民素质的整体提高；城市化能更有效的控制人口增长，会大大提高土地的使用率，减少土地的消耗，使环境的治理更为有效，从而也将更好地保障可持续发展的实现。
随着市场经济体制的逐步确立，户籍制度已经成为“计划经济＂的最后堡垒。正如前面所言，户籍制度作为身份制度，作为束缚个人自由的制度，是传统社会的象征。改革户籍制度，将促进社会、制度与人的现代化转变，迁徙自由的实现是现代文明的标志。
四
彻底改革户籍制度，实现迁徙自由，具有划时代意义，已经日益成为人们的共识。但仍然有相当一部分人顽固地认为，中国目前城乡之间差距太大，不宜实行迁徙自由。他们认为由于城乡存在巨大的差距，实行迁徙自由，必然导致农民大量地涌入城市，使城市问题进一步复杂化，因此主张暂缓户籍制度改革，认为城乡户籍的划分、大城市人口的控制、农村人口迁往城市的限制，在相当长时期内不可能改变与取消，只有当城乡发展相对平衡时才能实行迁徙自由。反对实行迁徙自由，主张限制农民进城，概括起来不外乎下面几种观点。
(1)认为由于城乡差距太大，实行迁徙自由，农村人口大量涌入城市，会导致城市的无限扩张与城市病。城市的无限扩张是不可能的，从世界各国的城市化经验来看，城市的无限扩张的情况并没有发生。因为在市场经济条件下，城市的增长过程本身会产生制约城市膨胀的机制，例如城市扩张导致的规模不经济，地价上涨，生活费的上升等。城市病有可能出现，但完全可以通过加强管理加以克服，而且从宏观和发展的眼光看，城市不仅是“生产有效率”，也是“生态有效率”的居住方式。城市人均占用土地资源大大低于农村，城市化只会提高土地的使用率，减少土地的消耗，而城市的规模也使环境的治理更加有效。对于中国这样一个人口密集、耕地资源紧缺的国家，城市化具有重要的生态效益。
(2)认为农村劳动力进城会导致城市居民就业的紧张。农民进城会加剧城市就业的竞争，但是我们不能以此来限制农村劳动力进城。在社会主义制度下，我们无法解释通过束缚农民的迁徙自由、牺牲农民利益来保护城市居民利益的合理性。其实农民进城本身蕴含巨大的商机，大量低成本的农民工将大大提高城市的发展效益。农民进城将创造更多的就业机会，只会加剧就业竞争，而不可能导致就业环境的恶化。
(3)认为农民进城将会破坏城市的治安，有大量农民工犯罪为证。农民工犯罪，一方面是由于他们缺少经济来源，另一方面是由于城市居民对他们的歧视，从根源上看是由于城乡隔离的身份制度所造成的。解决城市治安问题，从根本上讲，必须把农民工看成城市的居民。如果越来越多民工被整合到城市社会中去，而不是游离于两种社会之间，相应就会解决治安问题。反过来，如果把农民限制在农村里，可能出现更多的问题，农村这些剩余劳动力在农村无事可做，可能产生更多的犯罪。
(4)认为当前城市人口密集、交通拥挤、基础设施缺乏，不宜实行迁徙自由。可以说，我国城市的这种现状恰恰是在没有迁徙自由的制度下形成的该进的不能进、该出的不能出的局面所造成的。改善我国城市的不良现状，解决办法只能是实行迁徙自由，而不是限制迁徙自由。
城乡差距太大，实行迁徙自由将导致农民大量进城，但要以此来否定迁徙自由，这样的观点显然是站不住脚的。农民进城是大势所趋，其负面影响只能通过加强管理来改善，堵是堵不住的。企图等城乡发展相对平衡，再实行迁徙自由更是不可能。我国巨大的城乡差距，正是根源于僵化的户籍制度。实现迁徙自由，将是城乡平衡发展和全国共同富裕的必由之路。进入90年代中后期，城乡居民人均消费水平之比高达近3倍。这种城乡收入超常规的不平等性，只能用农村人口向城市迁移，存在着严重的制度性障碍来解释。如果没有农村向城市迁移的巨大的制度障碍，那么我国就会有更多的人居住于城市地区，城乡收入差别就不可能象现在那么大。城乡分割的户籍制度安排导致我国城市化落后，城乡收入巨大的不平等性。因此，改革户籍制度，加快城市化是城乡差距的必由之路。从目前农村的发展来看，农产品价格已无进一步提升的余地，随着加入世贸，农产品价格可能不升反降。而乡镇企业的发展速度在不断放慢，一个重要原因就是由于缺乏城市化环境，很多人才不来乡镇企业。要提高农民收入，缩小城乡差距，只能减少农民，让农民向二三产业转移，走城市化之路。让农民呆在农村,不可能从根本上改善农民生活。目前我国仍有近70%的人口生活在农村，而农业产值仅占国民生产总值的不足五分之一。从全世界来看，1997年，世界城市人口比例占45%，发达国家占75%，发展中国家为38%，而我国仅占30.9%。可以说正是由于城市化进程严重滞后于工业化进程，才有这么大的城乡差距。
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